“出局”火电资产如何处置引关注

本文摘要：本报进修记者赵紫原《中国能源报》（2019年07月15日第12版）●十一五十二五期间，全国分别总计关闭小火电机组7600万千瓦、2800万千瓦。十三五力争出局火电领先生产能力2000万千瓦以上的目标已提早两年构建。 ●上海证券交易所交易是关闭、出局火电资产广泛的处理方式，处理资产多为机组，通过企业所在地产权交易所公开发表上海证券交易所，或通过子公司异地上海证券交易所提升成交率，受让方多为民营企业。

本报进修记者赵紫原《中国能源报》（2019年07月15日第12版）●十一五十二五期间，全国分别总计关闭小火电机组7600万千瓦、2800万千瓦。十三五力争出局火电领先生产能力2000万千瓦以上的目标已提早两年构建。

●上海证券交易所交易是关闭、出局火电资产广泛的处理方式，处理资产多为机组，通过企业所在地产权交易所公开发表上海证券交易所，或通过子公司异地上海证券交易所提升成交率，受让方多为民营企业。●在市场竞争、环保压力和交易通畅的情况下，遭到车祸或过早减值、升值或切换为负债的火电资产，很有可能沦落沉没资产，而且随着沉没程度不一，沉没风险也将与日俱增。

高价煤、低价电以及下滑的利用小时数，于是以将火电企业拉入存活绝境，其资产处理问题也日益显出。大唐发电近期发布公告称之为，该公司旗下甘肃大唐国际连城发电有限责任公司的债权人以连城电厂无力缴纳届满款项为由，向法院申请人连城发电公司倒闭整肃。据记者理解，倒闭整肃只是火电企业存活现状的缩影，目前有不少火电企业仍靠母公司器官移植延续，也有企业于是以逐步关闭部分生产能力。

业内分析人士指出，随着能源结构调整步伐减缓、电力市场建设持续前进，火电机组存活压力将更加大，如何处理关闭和出局后出局的火电资产已是现实问题。不足生产能力相继获释资料表明，十一五十二五期间，全国分别总计关闭小火电机组7600万千瓦、2800万千瓦。十三五期间，煤电去生产能力转入全新阶段。2016年，国家能源局公布《电力发展十三五规划》确认将近五年煤电增量的主基调：十三五中止和延期项目建设1.5亿千瓦以上，力争出局火电领先生产能力2000万千瓦以上。

同年，国家发改委、国家能源局印发《关于更进一步作好煤电行业出局领先生产能力工作的通报》（以下全称《通报》）具体出局标准，还包括单机5万千瓦及以下的纯凝煤电机组；或大电网覆盖面积范围内，单机10万千瓦及以下的纯凝煤电机组；或大电网覆盖面积范围内，单机20万千瓦及以下设计寿命届满的纯凝煤电机组。2018年，国务院公布《蓝天保卫战三年行动计划》认为，在2020年之前，重点区域30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和领先燃煤小热电全部关闭统合。今年3月，国家发改委、国家能源局再行发文，关闭标准再行扩围：服役届满且不具备延寿条件的现役30万千瓦级纯凝煤电机组，不实行改建或改建后污染物废气、水耗不符合国家拒绝的煤电机组。重拳屡屡迎击，煤电去生产能力成效显著。

今年5月，国家发改委公布的《关于作好2019年重点领域消弭不足生产能力工作的通报》认为，煤电提早两年已完成十三五去生产能力目标任务。有业内专家认为，未来几年煤电去生产能力力度减，不足生产能力还将相继获释。

不过，据记者理解，各省区市陆续制订煤电去生产能力目标的同时，新一轮电改在发电、购电侧引进市场竞价机制，中小型火电机组的报价能力及收益能力近高于大型新建机组。此外，因特高压集中于投产，外部输出的大机组、低成本电力比重提升，部分地区火电机组缺少竞争力，存活压力仍然相当大。

火电资产走向市场火电厂归属于资产密集型企业，固定资产大约占到资产总额的80%左右，以机器设备、运输工具和建筑土地等居多，其中机器设备大约占到固定资产总额的一半。在火电生产能力逐步缩减的背景下，处理出局的火电资产沦为企业的必答题。北京兴源沣合国际投资管理有限公司项目主管李婷告诉他记者，待处理的火电资产一般分两种情况，一种是关闭的部分机组，第二种是关闭的全部机组或因倒闭整肃全部机组不得不停止使用。

参予市场交易的火电资产多为届满、超期或不合乎政策规定的出厂机组，这些机组无法通过整体出售之后发电，可通过零部件合并再行利用。记者注意到，自2010年5月全国产权市场首单火力发电设备项目平顶山鸿翔热电有限责任公司关闭机组项目被邢台天峰治合再生资源重复使用有限公司以5280万元顺利出让接管后，全国各地关闭的火电机组也相继登岸产权交易所。

李婷告诉他记者，火电厂的资产处理牵涉到国有资产的管理，须要批示国家发改委、审核、评估后可申请人在全国各大产权交易所上海证券交易所，周期较长。该渠道沦为火电资产广泛的处理方式，处理资产多为机组，通过企业所在地的产权交易所公开发表上海证券交易所，或通过子公司异地上海证券交易所提升成交率，受让方多为民营企业。关闭机组否有涉及解散机制？上述《通报》曾认为，不参予等容量替代新建煤电项目的机组，关闭后可在一定期限内享用发电权，并可通过发电权交易出让取得经济补偿。而且国家发改委2018年再次具体，京津唐电网煤电机组，符合条件的出局关闭和应急可用煤电机组，且不参予等容量替代的，可享用5年的发电计划补偿，年度补偿小时数为3750小时。

沉没风险与日俱增市场交易顺利后的火电资产，下落何方？行业人士曾撰文认为，火电企业初始投资一般为锅炉、蒸汽机、汽轮机和凉水塔等设备，就技术效用而言，此类固定资产专用性十分低，不能用作火力发电，很难并转不作他用。也有火电企业负责人告诉他记者：最重要零部件可分开拆卖，或转手至其他国家，价格有可能低些，但上海证券交易所交易时间受限，这种交易主要看运气。一般来说情况下，机组出厂后，作为废钢铁按斤买，展开回炉造。按当前物价水平算数，两台30万千瓦燃煤发电设备必须投资12亿元，但处理收益最少买几千万，仅有占到投放成本的百分之几，三瓜两枣并不钱。

上述负责人回应。此外，在市场竞争、环保压力和交易通畅的情况下，遭到车祸或过早减值、升值或切换为负债的火电资产，很有可能沦落沉没资产，而且随着沉没程度不一，沉没风险也将与日俱增。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海曾公开发表回应：煤电企业面对着能源转型、市场化竞争激化、生产能力不足、环境约束等多重压力，尤其是装机容量小、服役年限幸、污染物废气较高、所在地区污染相当严重的机组面对很高的沉没风险，而追加机组不会更进一步推高沉没风险。

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