国务院督战棚户区改造：未来融资仍“多条腿走路”

本文摘要：10月10日，全国棚户区改建工作电视电话会议开会。国务院总理李克强做出重要批示。请示提及，把棚改放到民生工作的突出位置，更进一步环绕重点难点、逃跑硬骨头矢力攻坚，更进一步增大财税金融反对力度、创意机制更有社会资本参予，更进一步严苛资金和项目监管，保证工程质量，不折不扣地如期已完成既定任务。

10月10日，全国棚户区改建工作电视电话会议开会。国务院总理李克强做出重要批示。请示提及，把棚改放到民生工作的突出位置，更进一步环绕重点难点、逃跑硬骨头矢力攻坚，更进一步增大财税金融反对力度、创意机制更有社会资本参予，更进一步严苛资金和项目监管，保证工程质量，不折不扣地如期已完成既定任务。

对于总理屡次特地迎敌棚改，上海易居房地产研究院研究员贤迈进告诉他《每日经济新闻》记者，棚改是本届政府的一项重点民生工程，它既能有效地解决问题中国人的住房问题，同时对于调节商品房市场供需关系也有必要功效，今年GDP增长速度面对健7压力，棚改又能起着夹住投资的起到。棚改任务要严苛问责考核今年6月的一次国务院常务会议上，李克强总理特别强调，棚户区改建既要算数投入产出的经济账，也要算社会公平的政治账。

也正是在这次会议上，李克强再度部署更进一步作好城镇棚户区和城乡危房改造及设施基础设施建设等有关工作，并制订了改建工作的三年计划。按照该计划，2015～2017年，改建还包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套，农村危房1060万户，增大棚改设施基础设施建设力度，使城市基础设施更为完善，布局合理、运营安全性、服务便利。

而在今年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强在问南非企业家问题时又提及，中国将之后大规模地前进棚户区改建。他说道：中国还有1亿人口居住于在棚户区，我们必需给他们一个合乎现代标准的居住于条件。据报，今年全国城市棚户区改建目标任务已确定为540万套。

明年，全国计划改建600万套。不仅李克强在请示中具体提及要不折不扣地如期已完成既定任务，国务院副总理张高丽还在会议上特别强调了未来工作重点。

首先乃是保证已完成今年棚户区改建目标任务，各省（区、市）早已签定目标责任书，要严苛问责考核，对资金和土地不实施、政策措施不做到、建设进度缓慢的地方要展开约谈、限期排查。此外还包括作好棚户区改建三年计划尤其是2016年工作决定以及抓住研究确认明后年棚户区改建融资渠道等内容。未来棚改融资仍旧沿袭多条腿走路的思路。

国务院有关部门之后增大补助金力度，地方政府要大力筹集资金，国开行、农发行等金融机构要增大融资反对。张高丽还特别强调，要贯彻管好用好棚户区改建专项资金，完备机制、阻塞漏洞、严苛审核、强化监管，对侵吞收买和闲置浪费资金的要追究责任。棚改投资成稳快速增长新动力棚户区改建既是根本性民生工程，也是根本性发展工程，对大位快速增长、调结构、惠民生具备一举多得的起到。

贤迈进说道，很多棚户区、城市危房区所处方位都十分不俗，土地价格低，棚改可以采行提升容积率等方式盘活城市存量资产，更有企业和社会资本转入，起着夹住有效地投资的起到。今年棚改被寄予厚望的另一点还在于平稳整体房地产投资，瑞银报告援引高频数据称之为，9月份30个大中城市房地产销售增长速度维持务实，而库存持续低企有可能再度拖垮新开工面积同比下降10%以上。

瑞银首席经济学家汪涛告诉他《每日经济新闻》记者，加之近期经常出现了部分开发商想退出现有项目的案例，这些有可能使房地产建设活动和房地产投资同比下降幅度更进一步不断扩大。而棚改刚好可以在此方面补位投资，并将作为大位快速增长的重要一环。上海财经大学不动产研究所继续执行所长陈杰就回应，在当前世界经济衰退较慢及我国经济快速增长传统动力弱化的背景下，棚户区改建构成的投资将沦为我国经济快速增长的最重要新动力之一。国家信息中心经济预测部今年4月曾预测，2015-2017年，我国棚户区改建年均增长速度预计将超过50%左右，仅有提高棚户区居民住房方面的投资就可以造就房地产开发投资减少大约2个百分点，进而夹住全社会固定资产投资0.4个百分点左右，提升GDP增长率0.2个百分点左右。

陈杰说道，考虑到棚户区改建与房地产业密切相关，而房地产业链长且波及面甚广，房地产业对金融保险业、建筑业、机械工业、电器机械、电子及通信设备制造业等40多个产业具有明显造就效应。为引领和希望社会资本参予城市棚户区改建工作，财政部还拒绝各地区要认真落实财政部印发的《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》，对符合条件的城市棚户区改建项目贷款不予一定比例和一定期限的利息补贴。

今年以来，高层早已具体PPP模式将可以在棚改中使用。清华大学房地产研究所所长刘洪玉回应，希望社会资本参予棚户区改建，是一种新的创意模式，意味著住房确保领域于是以从过去较多由政府必要供给，向未来更加多社会力量普遍参予的方向改变。

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