对工程招投标中存在问题的思考

本文摘要：概要：本文通过对所在进修单位的讲解以及进修期间所做到的工作的叙述详细阐释了本人在进修期间的领悟以及对招投标工作中不存在的问题的观点。关键词:招投标标书制作进修体会五个月的进修生涯，令其我动容颇多，这期间有惊喜也有眼泪,有获得也有丧失。 不管怎么说道，它非常丰富了我人生的学养，广阔了我的视野，快速增长了我的胆识，沦为了我茁壮过程中贯彻不存在的一部分。

概要：本文通过对所在进修单位的讲解以及进修期间所做到的工作的叙述详细阐释了本人在进修期间的领悟以及对招投标工作中不存在的问题的观点。关键词:招投标标书制作进修体会五个月的进修生涯，令其我动容颇多，这期间有惊喜也有眼泪,有获得也有丧失。

不管怎么说道，它非常丰富了我人生的学养，广阔了我的视野，快速增长了我的胆识，沦为了我茁壮过程中贯彻不存在的一部分。我很感激这次的进修经历，它让我有机会尝试了有所不同的工作，令其我逐步已完成了职业化角色的切换，找到了自己现实的潜力和兴趣，为我奠下了较好的事业基础，让我有了努力奋斗的目标和方向。作为一名将要几乎与学校瓦解的毕业生，通过这次进修，我的观念也再次发生了潜移默化的变化，我想要自学的目的并某种程度在于通过考试，更加最重要的是通过自学来提供科学知识，提供工作技能，换句话说，在学校自学是为了需要适应环境社会的必须，以确保在将来的工作中需要顺利完成，为社会贡献出有自己的一份力量。

然而大叫象牙塔进而步入社会是有相当大的有所不同和高差的，需要通过进修的名义来作为转入社会的缓冲器，对我们而言也是一件幸事，通过进修工作更进一步了解到社会工作的实际必须，从而使得自学的目的性更加具体，取得的效果也适当更加显著。我所在的进修单位是一家典型的本土小建筑公司，正式成立于19xx年，经过了十二年的发展目前为止也算数初具规模，现在早已是具备房屋建筑工程施工总承包二级资质的企业。公司另设经理办公室、总工室、工程科、安全性科、财务科、经营科等职能科室。

我很幸运地的在公司的经营科进修，所以这些科室中我对于经营科的业务范围尤为理解。在我的理解里，经营科是公司所有科室中首府事务尤为荒谬的一个部门，小至给各项目部的资料盖章，大至工程的合约谈判，这些事情全都要由经营科来做到。不过我自知任何大事都是由一点一滴的小事六边形一起的，要都有的成就，就必需要经历磨练。

古语有云：宝剑锋从磨砺出有，梅花香自苦寒来。而且对于工作上的事情我还只是一知半解，这些小事正好可以给我一个熟知和磨练的机会，让我可以在不知不觉中渐渐提高自己。

在经营科我的主要工作是做到招投标，明确点说道就是做到各种工程的投标标书，而且这部分不还包括招投标中的工程预算部分，这点是让我最沮丧的，因为我仍然想能在实践中磨练一下自己做到预决算的能力，从而更加深层次的理解工程造价工作。不过现在的这份工作对我来说也没什么坏处，它让我可以从有所不同的方面去理解一个项目的运作程序，进而更佳的定位自己的事业方向。

在为期五个月的进修生涯中，我对招投标工作也有了一个更为了解的理解，下面我将谈谈自己的了解。招投标，是在市场经济条件下展开大宗货物的交易、工程建设项目的施作与总承包以及服务项目的订购与获取时，所采行的一种交易方式。

招标和投标是一种商品交易不道德，是交易过程的两个方面。它有公开发表招投标和邀招投标两种形式：公开发表招投标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀不特定的法人或者其他的组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就丧失了竞争意义；邀招投标，又称受限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀特定的法人或者其他的组织投标。

邀招标的投标人不少于3家。我国在建筑领域实践中还有一种更为普遍的招标方式，被称作议标，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最后超过目的的一种方式。

投标文件一般来说可分成以下两类：商务文件。这类文件是借以证明投标人遵守了合法申请及招标人理解投标人商业资信、合法性的文件。一般还包括投标保函、投标人的法人资格证明材料及许可委托书、承诺书、联合体投标人获取的牵头协议、投标人所代表的公司的资信证明、工程量计价表格等，如有分包商，还不应开具其资信文件可供招标人审查；技术文件。

如果是建设项目，则还包括全部施工的组织设计内容以及投标人人力和机械投放情况，譬如建造师、施工员、质检员、安全员等工程主要建设人员配备情况，借以评价投标人的技术实力和建设经验，技术简单的项目对技术文件的撰写内容及格式皆有详尽拒绝，投标人应该严肃按照规定填上。在制作了这么多有所不同类型的标书之后，我认识到投标文件制作失当，不仅不会沦为违宪标，而且更容易产生废标。因为《政府订购法》规定，当合乎专业条件的供应商或者对招标文件不作实质性号召的供应商严重不足三家的，就应该不予废标。如果意外沦为了废标，就意味著还要新的招标，这毫无疑问不会对社会和企业资源导致相当严重的浪费。

更加最重要的是，投标标书还是评标的主要依据，是事关投标者能否中标的关键要素。综合我自己在制作标书过程中的告终教训以及公司前辈的经验之谈并且翻看了很多资料之后，我总结出有标书制作者所必须留意的以下几个方面。

一、要细心钻研投标须知。投标须知一般来说为一个表格，简明扼要的所列有关工程的各种资料。它是招标人警告投标者在投标书中切勿全面、准确问的各明确注意事项的书面解释，可以说道是投标书的核心。

因此，投标人在制作标书时，必需对招标须知展开重复自学、解读、以后弄懂摸浮，否则一个不小心，就不会将招标须知解读拢，造成投标书沦为违宪标。例如，在一次编成过程中，工程的招标须知拒绝投标人在投标书中获取近两年得奖工程的证书复印件，我没留意下面的小字解释部分所列出的得奖工程仅有还包括用户失望工程和精品工程，而序言上了获得其他奖项的工程证书，幸而在封标前我和同事又严肃比对了一下找到了这个问题才不致引致大错。二、不要遗漏了实质拒绝。

《政府订购法》、《招标投标法》以及《政府订购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规都规定：投标文件应该对招标文件明确提出的实质性拒绝和条件作出号召。这意味著投标者只要对招标文件中的某一条实质性拒绝遗漏，并未做出号召，都将沦为违宪标。例如某招标文件规定，白鱼为首建造师近三年内需有分担不高于类似于本次招标工程业绩，这就拒绝投标人获取该建造师的类似于业绩合约或备案资料并且将日期严苛限定版在投标之日起向前追溯到三年，如果对其中的任何一项拒绝没展开号召，此次的标书将沦落废标，投标单位将被出局。

三、不要轻视联合体投标。联合体投标，是指两个以上法人或者其他的组织构成一个联合体，以一个投标人的身份联合投标的不道德。联合体联合投标一般限于于大型建设项目和结构复杂的建设项目，鉴于我进修的时间不是很幸，而且所在的公司接续业务又偏向于校安工程和居住小区，所以在实际操作中我还没遇到过类似于的案例。

联合体是一个临时性的的组织，构成联合体的目的是强化投标竞争能力，增加联合体各方因缴纳巨额还款确保而产生的资金开销，集中联合体各方的投标风险，填补有关各方技术力量的比较严重不足，提升联合分担的项目已完成的可靠性。这样，投标书就必须几家投标者一起合作，那么参与牵头制作的任何一方都无法轻视，如果大家都所持不推崇态度，就不会再次发生我以你、你依他的推卸责任情况，大家都不严肃，都不负责管理，实在太构成违宪标的情形。

我在翻看的资料里看见一个这样的案例：在一次大型工程招标中，有9个投标者构成联合体投标。由于大家都不推崇投标书制作，制作前也没哪一方告知其他方否合乎《管理办法》第三十四条所规定的联合体各方皆应该合乎政府订购法第二十二条第一款规定的条件，即具备独立国家分担民事责任的能力。结果，投标书收到后，被人检举查办，其中有一方不具备独立国家分担民事责任的能力，其法人资格证书是出租的，实在太使这份牵头做成的投标书沦为违宪标。

所以，联合体各方千万不能轻视投标书的牵头制作，切勿做制作时首先要检验各方否不具备投标资格，并且当订购人根据订购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中最少有一方合乎订购人规定的特定条件；其次，联合体各方应该签定联合投标协议，具体誓约联合体各方分担的工作和适当的责任，特别是在无法缺乏出有了问题，责任人应该分担多大经济责任的内容；再者，投标书做成后除联合方严肃汇总校对外，还要保证一至两方展开审核，且无法记得将联合投标协议作为投标书附件悉数递交招标订购单位。四、最重要部分不可忽视。投标函、投标允诺责任书、施工的组织设计、技术措施以及招标文件中序言的合约等都是投标书的最重要部分，也是反映投标者否具备竟然相争实力的具体表现。

倘若，投标者对这些最重要部分不推崇，不展开严肃、详细、极致的阐释，就不会使投标者在商务标、技术标的等方面安打，以至于最后考上。例如，投标者不推崇写出好投标函，则就不会在投标函中无法全面体现本公司的身价，无法充份阐释本公司的业绩。甚至如果将公司取得的最重要奖项，承建商的大型最重要项目等在投标函中没详尽解释，则无法几乎传达本公司回应招标项目的推崇程度和诚恳。

再行如，一些投标者对技术措施不推崇，忽略对白鱼派遣的项目负责人与主要技术人员履历、业绩和白鱼用作本项目精美设备名称的详尽讲解，实在太在这些方面分数不高而出局。还有，一些投标者不侧重对施工的组织设计的改良，每次投标都是用于某种程度的设计文本，长此以往，如何能构成有效地的竞争能力？五、细小项目莫大意。

在制作投标书的时候，有一些项目很细小，也很更容易做到，但略为一粗心大意，就不会影响全局，造成全盘皆输。这些细小项目主要是：①投标书并未按照招标文件的有关拒绝封记的；②并未全部砖墙法人或委托授权人印签的，如未在投标书的每一页上签署盖章，或未在所有最重要汇总标价旁签署盖章，或并未将委托授权书放到投标书中；③投标者单位名称或法人姓名与注册许可相符的；④并未在投标书上填上法定登记地址的；⑤投标保证金并未在规定的时间内交纳的；⑥投标书的附件资料不仅有，如设计图纸漏页，有关表格填上漏项等；⑦投标书字迹不端正，无法辨识的；⑧投标书印刷不规整，或投标书上没目录，没页码，或文件资料印刷前后反转的等。

只不过这些项目只要在封标之前秉着认真负责的态度细心核查，是几乎可以杜绝的。如果标书制作者严苛遵循了以上几条建议，坚信废置标的几率不会大大减少，只不过在我看来做到标书最重要的就是细心慎重，因为每个工程的招标文件只不过彻底来说都是大同小异的，只要你端正工作态度，对自己的工作认真负责我坚信无论是谁都是可以胜任的。在渐渐认识招投标的这段时间里，我也找到了很多不尽如人意的地方。

招标投标活动是我国在计划经济向市场经济过渡性的情况下，为确保公平、公开发表、公正原则，净化建筑市场环境，遏止建设领域贪腐而采行的一项最重要措施，但是在继续执行的过程中却经常出现了很多引人深思的问题，制约了建筑市场的可持续发展，人们广泛深感招投标市场缺乏公平、公开发表、公正的阳光，那么究竟是谁遮盖了阳光的普照，又是什么制约了招投标的天平，造成了如今这种竞争无序的局面呢？首先就是地方政府，当前招投标活动中，省、市、县的项目，按行政隶属于分别由各省、市、县的行业行政主管部门的组织、管理、监督，而各地、各行业性质主管部门彼此没联系，仍沿用着计划经济时代的方式，即按照行业属性，按照各系统的性质主管部门连夜监管，各行其是。而如此多的部门对同一性质的不道德展开管理是十分少见的，不仅被监管人无所适从，同时各行政部门之间的程序和政策都有所不同，常常导致重复管理，互相推诿等情况，减少行政效率。不少招投标活动中地方保护主义相当严重，主办单位布下道道考验，卡死外来企业，如若非亲非故则无法公平竞标，一些地区或部门压低转入门槛，采行歧视性资质审查、容许信息公布地点和范围、制订不公平的评标标准和方法等措施，敌视外地或外系统的投标人。

例如:延长投标时间，让外省投标者马上编成投标文件；区分小标段，使外省投标者感觉不有一点从而自动退出；在招标文件中规定保护性或奖励性条款给本地企业以优惠；评标中重新加入多项省内外有所不同的评分标准；通过各个环节的审核加以容许；或者不择手段在招投标之外与外地投标人私下签定强制性条款，拒绝投标人在中标之后要把其中多少标额分包给本地企业，甚至拒绝外地投标人与本地较低资质或无资质的企业构成联合体展开牵头投标，如果外地投标人不表示同意，就想要办法让其无法中标等等。这些看起来流氓而令人不齿的不道德，的的确确就再次发生在我们的建筑市场中。其次就是项目业主，由于建筑市场供需不均衡，业主正处于优势地位，给业主介入和影响评标吃饱公正性获取了温床，使得业主权力过大，不道德不规范。特别是在是国有资金工程项目业主，掌控着资金的使用权，业主正处于自身利益的考虑到，更容易造成人情关系，以实施项目法人负责制为借口，从法院投标人甄选、制订资格预审文件和评分标准、签订合同等各个环节掌控主动权，以不不顾一切手段浸泡，让一些投标人对该类项目的评标结果的公正性、公平性、竞争性明确提出批评，影响中标结果。

在工程项目实施招投标，规范建筑市场，必定不会影响某些人的利益，因而就不会受到他们的杯葛，因此，某些工程项目的业主和主管部门或者施工企业为了自身利益，采行多种方式躲避工程项目公开招标，少见的方式有：一是分尸工程，化整为零，将依法必需招标的工程项目分阶段实行，使之约将近法定的招标工程规模标准；二是部分招标，只对项目的部分工程，如主体工程展开招标，附属工程则必要施作；三是一些业主单位为了个人利益，不愿把自己应该招投标的项目展开公开招标，而是转交自己所属的单位内部瓜分，既坚决质量，也不谈效率、效益；四是敌视潜在投标人，将依法必需公开发表招投标的工程，想方设法去找借口邀招标，增大招标范围以超过既敌视潜在投标人，又超过内定队伍中标的目的，以邀招标替换公开招标；五是在信息公布上做文章，要么容许信息公布范围，要么不公开发表公布信息，回避公开招标；六是利用外资，一些业主利用外资企业、私营企业工程项目没拒绝必需转入交易中心展开招投标的规定，以假合同、假合作、假合股的形式由外资、私营企业出面办理手续，从而回避公开招标。最后就是施工企业，由于我所在的进修单位就是一个施工企业，所以对于这部分的不规范之处我理解的尤为明了。

由于现在的建筑市场僧多粥少，项目业主的权利至高无上，所以很多施工企业为了能取得更好的利润之后绞尽脑汁，用于各种招数来应付公开发表招投标。少见的方式有以下四种。

一、会见投标。就是在工程项目转入招投标程序前，建设单位早已确认了意向单位，然后由意向单位根据投标程序拒绝，联系关系单位参与邀标，以便保证意向单位超过中标目的。有的施工单位水平较低，为使自己合法中标，不惜代价私下去找几个企业陪标，表现形式有：参予投标的施工企业标书大多出自于一人之手，蓄意拉大标书中支出耗资；陪标单位不按评标办法继续执行，蓄意不分数甚至加分；陪标单位为逃脱，招标前蓄意违背有关规定，法人代表不参与投标，参与投标的人又没许可委托书，蓄意弃权等。

二、串通投标。承包方私下运作，功夫做足，联系多家企业串通作弊，在未公开招标前就已确定中标单位，使招投标制度流于形式。串通招标与会见招标有几分相近，只不过这种作弊方法更为明目张胆，建设单位尚能被蒙在鼓里，施工企业就已作好要求要由哪家中标了，然后这家施工企业自己去找几家关系较好的施工企业来陪伴标。

这家企业的投标文件不会做到的相比之下好于其他的投标企业投标报价很合理、施工的组织设计详细极致。这样在评标时当然不会取得高分而中标。在实际招投标活动中，依赖这种方式中标的案例不胜枚举。

三、围圈投标。一些施工企业串通一气，敌视同行，为了掌控中标结果，采行3、4家企业牵头协作的方式，在一项工程的招标中，联合遇事。目前，评标方法大多使用定量评分的方法，相似标底价格的投标价不会取得高分，而标底价格是由建设单位编成的耗资与所有投标企业的投标价经过加权平均后制备。

于是这些企业就人为的压低或减少投标报价，把标底价格拉高或太低，这样其他的投标报价终将靠近标底价格而得低分，他们的报价因切合标底而得高分。一般工程都自由选择7、8家企业投标，在他们这3、4家企业构成的包围圈中，中标结果唾手可得，其他的几家企业都被塞满圈外了。中标后他们不会按事前大约好的规则来共享利益。

四、蓄意竞标。在法律制度还过于完善完备的明情况下，评标过程中恶性降价竞争屡见不鲜。有的施工企业为了能中标占领市场或者意味着是为与交恶的输掉竞争，盲目的减少投标报价，你一旦减少报价我将不会无以你叛更加多，甚至行贿招标单位的某些领导或业务人员，以试法的代价提供小集团的利益和一时间的扬眉吐气，却不考虑到以根本无法盈利的超低价中标以后该怎么已完成这个工程，这就造成了很多烂尾楼工程的产生，相当严重浪费了社会资源；有的施工企业在招标单位面前以毁坏竞争对手荣誉的不道德抬高自己，影响了社会资源的优化配备，对企业本身也造成了一定的压力。

建筑业是我国国民经济的发展支柱，为了建筑业能长年而有效地的平稳发展，期望在社会发展的历程中政府能增大监管力度，实施一些切实有效的管理措施，使招投标领域能渐渐做阳光操作者，让公平、公开发表、公正原则确实的了解到建筑市场的每个角落。当五个月的进修生涯在不知不觉中完结时，我还是不能自律的产生了一丝眷恋的感觉，虽然这期间也因为不颇习惯这种辛苦的生活而有过退出的念头，但是不管怎么样，最后我击败了无能的自己，坚决了下来，然后也因为这段时间的坚决和希望进账了很多，茁壮了很多。首先，对我来说，进修并不是一个陌生的字眼，从大一开始，老师们就开始告诉他我们大四的时候我们将不会有一个学期进修，但是在那个时候三年之后的事情又有谁不会去想要呢，初入大学的我们更好的是沉浸于那种享用精彩的校园氛围中。所以当进修知道到来的时候，我还是不可避免的产生了一丝混乱，面临不得而知的未来我不告诉该何去何从，习惯了校园生活的我不告诉该怎么面临这种不能预见的职业生涯，于是我开始以调整心态的借口蜗居在家中，直到看见同学们一个个都寻找了进修工作开始赶赴岗位的时候，我才开始生气了一起。

然后在一家又一家单位之间奔走去找工作又出了我的另一个辛酸，再一皇天不忘有心人，在我将要瓦解之前我寻找了现在的这份工作。进修是一块试金石，它将全面考查我各方面的能力，检验我能否将自己所学理论知识带入到社会实践中去，并且是我转入这个充满著挑战的社会的一个踏板，所以容不得我有半点的马虎。经过这次进修，我体会到一下几点进账：一、要学会自律自学。

工作后不像在学校里面，有作业和考试逼着你被迫付诸希望，而是要一切依赖自己去主动自学。只要你想要自学，还是有很多机会的，公司不会有很多热心的前辈不愿指导你，让你少走弯路，而且公司内部还不会定期的举办各种各样的自学培训区提升员工的水平。你所要做到的就是辨别出有什么是你必须的，然后认准了目标就大大希望；二、要有积极进取的工作态度。在工作中，你好比为公司建构了效益，同时也提升了自己，像我们这种初出茅庐，没任何工作经验的新人，就更加必须通过多做到事情来累积经验。

尤其是现在我们的进修工作并不像月员工那样有具体的工作范围，如果我们自己工作态度过于大力就有可能没什么事情做到，所以平时就更加必须主动谋求多做到事情，这样才能有所提高；三、要有团队精神。工作往往不是一个人的事情，是一个团队在已完成一个项目，众人拾柴火焰高，在工作的过程中学不会与同事展开有效地的交流和交流也是非常最重要的。一位资深人力资源专家曾对团队精神的能力拒绝有这样的观点：要有与人交流、交流的能力以及与人合作的能力。

合理的分工可以使大家在工作中各尽所长，团结合作，配合默契，同赴顺利。个人想顺利及取得好的业绩，必需牢记一个规则：我们总有一天无法将个人利益凌驾于团队利益之上，在团队工作中，不会经常出现在自己的帮助下同时也借此获益的情况，发过来看，自己本身获益其中，这是确保自己顺利的最重要的因素之一；四、要推崇基本礼仪。步入社会就要理解社会的基本礼仪，如何与人共处，如何待人接物，我们之前仍然在学校里，面临的都是自己的同学、老师，大自然会讲究那么多，可是工作之后我们将面临形形色色的人物，行事应该力求符合礼仪规范，处置好每一件事。

同时，我还有以下几个方面的问题必须解决问题。一、缺少工作经验，行事分不清主次。

经验不是一时间就能取得的，它必须时间去累积和溶解，随着工作时间的渐宽以及前辈的指点，我坚信我会渐渐修正这个问题的；二、工作态度依然过于大力。在工作中意味着力求已完成领导布置的工作，在没工作任务时没能主动拒绝工作，且放开了对专业知识的自学，这主要还是因为自己过分懒散，在今后我会希望解决自己的惰性，端正工作态度；三、工作时仍须要执着极致。在工作中，不容许丝毫的马虎，时刻要维持缜密严肃的态度，希望的精益求精。

四、交流能力仍须要强化。社会是个大课堂，工作是门最重要的课程，作好这门功课很最重要的一点就是要学会交流，只有不具备了这种能力，才能在今后的工作中立于不败之地。

我深信通过这一段时间的自学所取得的实践经验将令我获益终生，在今后的实际工作中将大大的获得检验，我会大大的解读和体会进修中所学到的科学知识，在未来的工作中大大的融会贯通，将自己所学的理论知识和实践经验有机融合一起，充份展出自我价值，为构建自己的理想努力奋斗。参考文献【1】孙宏斌.招投标与合约管理.华中科技大学出版社.2008【2】刘钟颖.建设工程招标投标.东南大学出版社.2007【3】阎强,陈于仲.招投标概论.中国财经出版社.2006【4】赵曾海.招标投标操作者事务.大城经济贸易大学出版社.2006【5】李洪军,源军.工程项目招投标与合约管理.中国建筑工业出版社.2009.。

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